中国“一带一路”倡议给吉尔吉斯斯坦带来的机遇与挑战

返回列表 来源: 发布日期: 2023.03.15

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中国正在寻求扩大交通和物流基础设施、贸易联系、繁荣、稳定和增长的新机遇、投资、技术和新市场、出口、产业、产业促进、绿色和数字经济、减少电力短缺以及增加中部交流亚洲。我们看看这对吉尔吉斯斯坦意味着什么。

吉尔吉斯斯坦与中国的经济关系在1990年代微乎其微,但随着1999年边界划定条约和 2001 年上海合作组织的成立,合作得到发展。两国于 2013 年建立了战略伙伴关系,并同意在 2014 年进一步深化这一关系。 2019 年 6 月,中国国家主席习近平在吉尔吉斯斯坦举行双边会晤并签署联合文件。

吉尔吉斯斯坦与中国西部有1000多公里的共同边界。从1992年到2019年,中吉贸易总额增长近180倍。丝绸之路经济带引发了“一带一路”倡议 (BRI),该倡议由习近平主席于 2013 年首次提出,并于 2018 年写入中国宪法。吉尔吉斯斯坦是最早支持和参与“一带一路”倡议的国家之一。在中国与中亚(C+C5)国家元首首次会晤中,中方还要求吉尔吉斯斯坦深化“一带一路”产业合作和投资合作共赢,加大数字经济等领域产业发展力度、能源和农业。

从北京的角度来看,与吉尔吉斯斯坦的“一带一路”互动对于连接中国与南亚、中东和欧洲非常重要。欧盟国家与中国的贸易额继续增长。因此,将经中亚通往欧洲和中东的公铁联运作为安全路线之一,将大大缩短中国与欧洲和中东之间的距离。中国在吉尔吉斯斯坦的“一带一路”走廊将中国与欧洲和西亚连接起来。中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦-土库曼斯坦、中国-吉尔吉斯斯坦-塔吉克斯坦-阿富汗-伊朗和中东等航线非常有用。“一带一路”建设已成为中吉务实合作最重要的平台。

中国和吉尔吉斯斯坦交界地图

2013年以来,数十个“一带一路”项目在吉尔吉斯斯坦实施。在吉尔吉斯斯坦能源、交通和冶金、工业、农业、能源、资源勘探等领域的外国直接投资的一半以上是由在吉尔吉斯斯坦注册的约500家中国投资者进行的。北京还对吉尔吉斯斯坦的矿产感兴趣,例如有色金属矿床、铜矿和金矿、水泥厂,并逐步增加其在矿业的存在以确保其可持续的经济增长。

近年来,中国对吉尔吉斯斯坦“一带一路”倡议的关注转向了工业化、创造就业机会、促进服务、社会经济发展和可持续增长,例如针灸和医院、比什凯克主要和城市道路的改造、复兴农村灌溉、中国向吉尔吉斯斯坦出口互联网(光纤)项目。中国在吉尔吉斯斯坦的项目包括家电制造厂、哈萨克斯坦-吉尔吉斯斯坦高速公路、比什凯克热电厂和风力发电厂维修、灌溉工程改造、建设500kV Datka-Kamin输电线路、塔吉克斯坦-吉尔吉斯斯坦CASA1000 ; 中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦高速公路等。

另一个重要项目是中吉乌铁路(CKU)的建设。2022年9月,签署中吉乌铁路建设合作协议。这条铁路提供了最短的中亚航线,同时穿越了世界上最壮观的一些山区,将使中国有机会实现贸易路线的多元化,与中东和欧洲保持更好的铁路贸易,并有助于中国西部和中部地区的经济增长。

中国对吉贸易往来居吉尔吉斯斯坦首位,吸引投资超过46亿美元。双边商业和经济合作包括基础设施和交通、能源、矿业和旅游。中吉2022年双边贸易额达90亿美元,其中中国份额达75亿美元。吉尔吉斯斯坦主要出口水果、金属和矿石(主要是原材料)。

吉尔吉斯斯坦“一带一路”前景与机遇

吉尔吉斯斯坦是一个多山的内陆国家,面积19.99万平方公里,人口600万,也是中亚最不发达国家之一。吉尔吉斯斯坦以周边国家为重点,奉行平衡务实的外交政策。其重点是经济发展和招商引资、改善国内经济环境、发展农业和旅游业。

吉尔吉斯斯坦对“一带一路”倡议寄予厚望,中吉乌铁路、中土天然气管道等都经过吉尔吉斯斯坦境内。南北和东西方向的道路建设更好地连接了该国的地理南北,并为与邻国提供了更多的贸易机会。输电项目和 CKU 铁路也加强了吉尔吉斯斯坦在 BRI 项目中的地位,而周边国家也很感兴趣,因为 BRI 可以在其经济中创造新的就业机会和商业机会,同时降低内部动荡的风险。此外,它还可以促进与全球市场的融合、技术转让和旅游业的发展。例如,CKU铁路将有助于将内陆的吉尔吉斯斯坦转变为物流中心,并缩短运输时间。吉尔吉斯斯坦可以发展成为一个交通枢纽,并提供增值服务,例如沿着横贯其的“一带一路”沿线的产品整合、重新包装和仓储。

吉尔吉斯斯坦“一带一路”的挑战与前景

吉尔吉斯斯坦存在政治问题、政府更替和“南北”分歧。有时吉尔吉斯政客质疑一些项目的经济效益,而作为一个相对贫穷的国家——吉尔吉斯斯坦 2022 年的国内生产总值不到 90 亿美元——意味着财政和技术挑战阻碍了一些项目的实现。对中国发展依赖的风险,以及采矿和提炼部门的脆弱性是反对者关注的领域。仅 CKU 铁路的建设成本就将达到约 50 亿美元,而且还存在环境问题。反对意见仍然很高,而且持续不断。

数十起反华示威、当地华人冲突和一些民意调查(66%的人对中国投资“非常担心”)表明吉尔吉斯斯坦对中国的挑战和负面情绪。还有吉尔吉斯斯坦无力偿还对华债务的风险,即“债务陷阱外交”的风险;以及对中国越来越依赖。北奥什地区存在不明朗的安全问题,阿富汗恐怖主义和激进伊斯兰甚至吉尔吉斯民族主义团体的影响,所有这些都可能危及或阻碍CKU和BRI的发展。

不过,尽管对华巨额贸易逆差对吉尔吉斯斯坦经济不利,但“一带一路”倡议对接吉尔吉斯斯坦国家发展战略,促进了经济社会发展。2022 年完成的 BRI 阶段包括道路和桥梁的重建,这些被认为是成功的。考虑到2030年中吉两国贸易增长前景、经济自由度较高,以及2023年吉经济增长3.5%的预测,中国在吉的“一带一路”倡议大体上可以朝着双赢的方向发展。两国之间,并完成了很大一部分项目。渐渐地,不愿改变和从长远来看这可能是一件好事的观点开始慢慢赢得人们的支持。

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