“一带一路”与欧亚经济联盟的一体化进程和面对的问题

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许多中国和欧亚经济联盟官员表示，中国的“一带一路”倡议（BRI）和欧亚经济联盟（EAEU）的结合可以形成共同的跨大陆经济空间。他们现在正在讨论通过在欧亚经济联盟和“一带一路”框架内利用一体化任务和解决这些问题的方法以及实现这一目标所涉及的法律程序来最大限度地实现互联互通。

中国人民大学俄罗斯东欧中亚研究所副所长刘旭就这个问题发表了讲话，他说这涉及到中国经济外交的最高层面。他指出，在欧亚经济联盟领域，该地区和服务业一体化的趋势已经形成。

“一带一路”倡议是与中国签署谅解备忘录的国家的集合，通过供应链发展全球互联互通，以期迎来一个更加包容、多极的社会。欧亚经济联盟是一个自由贸易区，包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯，地理空间位于中国西部和东欧之间。因此，这两个实体有根本的不同，因为欧亚经济联盟是制度化的，拥有一套多边规则和贸易协定，而“一带一路”是一种宽松得多的安排，通常涉及与中国的双边协定，而不是任何多边形式。将两者联系起来是一个复杂的问题，也是刘正在解决的问题。

刘说，由于欧亚经济联盟和“一带一路”倡议有着共同的任务，它们的结合将有可能创造一个单一的市场。据此，可以确保相互减免关税，为货物流通创造更加有利的条件，在“一带一路”与欧亚经济联盟互联互通的金融领域也存在一定的机会。

刘指出，欧亚经济联盟与中国在中亚地区的合作十分活跃。因此，他认为，考虑到地区基础设施的挑战和西方严厉的制裁（部分目的是防止俄罗斯参与其中），“一带一路”与欧亚经济联盟的对接对中国和中亚国家来说都是一个绝佳的机会。

然而，2020年至2023年的贸易趋势证实了“一带一路”与欧亚经济联盟的兼容性。在此期间，根据现有估计，欧亚经济联盟与中国之间的贸易增长了25%以上；俄罗斯与中国企业在中亚的合资项目数量增加了约15%。各国货币在地区结算中的比重已超过65%，其中80%以人民币和俄罗斯卢布结算。

此外，俄罗斯、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦（后两个国家目前尚未加入欧亚经济联盟）为中国不断增长的天然气需求提供了大部分。俄罗斯对华石油供应量已超过中国进口总量的20%，而且通过哈萨克斯坦的供应量还在增加。还就关税削减进行了谈判：欧亚经济联盟与中国之间的相互贸易总量中约35%可以利用进出口关税的降低。

然而，2021年，欧洲经济共同体（监管欧亚经济联盟的部长级机构）将中国排除在对多种供应商品出口减税或豁免关税的国家名单之外。中国向俄罗斯-欧亚经济联盟出口的工业产品中，至少有 15%（主要是化学工业产品以及冶金和轧管工业）需缴纳反倾销税（即，由于供应量增加而增加的关税）。价格低于联盟内部市场的价格。当然，中国也会定期推出报复措施。刘对合并这些市场的概述的缺点是，这些“决斗”不太可能加速“一带一路”与欧亚经济联盟的一体化。

与此同时，中国多位贸易专家指出，目前，在中国对外经济关系成本中，西方集体所占份额仍超过40%，而俄罗斯-欧亚经济联盟（整体）则低4.5倍。此外，欧亚经济联盟的出口至少70%是各种原材料和半成品，而与西方的进出口则以高科技和一般制成品为主。这些指标短期内很难改变，这意味着“一带一路”-欧亚经济联盟一体化是一个长期愿景。

此外，包括中亚在内的几乎所有“一带一路”国家不仅对来自中国的进口施加限制，而且对中国在原材料、工业和基础设施领域获得主导地位的参与也施加限制。出现了一些阻力——有些正在被积极减少。此外，中国还定期为这些国家推出新的贸易和信贷激励措施。这说明“一带一路”沿线国家有能力满足中国的需求，并可以迫使北京做出让步。

考虑到这些因素，北京正在成为“一带一路”中亚地区的决定性参与者，一些学者认为中国几乎可以为“一带一路”与欧亚经济联盟的对接创造有利条件。

中国工商银行分析师王浩表示，中亚在北京的欧亚计划中占有重要地位，包括连接中国西部与南亚、中东和欧洲，减少对遥远海上航线的依赖。例如，正在建设的中国-中亚-西亚经济走廊将通过伊朗连接中国与波斯湾，并通过土耳其与希腊爱琴海港口比雷埃夫斯连接， 这绕过了俄罗斯。

这样做是因为“一带一路”内的经济带通过哈萨克斯坦和里海通往土耳其走廊，大大缩短了中国商品向南延伸至中东和欧洲市场的路径。甚至在2013年“一带一路”正式启动之前，中亚资源丰富的内陆邻国就是北京实现碳氢化合物进口多元化的首选。目前，中国公司控制着哈萨克斯坦四分之一的石油生产，北京方面有兴趣增加哈萨克斯坦的石油进口。目前，哈萨克斯坦出口的几乎所有天然气均通过主要利用中国“一带一路”贷款和投资修建的三条天然气管道输送到中国。此外，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦也日益成为中国用于生产高科技产品的稀土金属的重要供应国。

王还指出，吉尔吉斯斯坦优惠贷款的主要贷款人是中国进出口银行，该银行是为“一带一路”融资的主要政策性银行。2011年至2021年间，吉尔吉斯斯坦企业欠进出口银行的债务增加了五倍以上。这是一个共同的区域趋势。在塔吉克斯坦，全国外国贷款总量的70%是由进出口银行提供的。

北京全球资本市场的中国分析师李娜在探讨“一带一路”的经济和地理目标设定时，也指出了石油和天然气行业在其发展中的重要作用。到2030年，中国约85%的石油消费和至少65%的天然气消费将依赖进口。因此，在石油和天然气领域，目前有中国参与的100个项目正在25个国家实施，其中包括几乎所有中亚国家、伊朗和巴基斯坦，价值超过2000亿美元。

总体而言，“一带一路”的实施意味着中国在欧亚大陆的势力范围再次大幅扩张，最多意味着在这片超过40亿人口的大陆上建立对最大运输通道的经济控制和霸权。人们。考虑到欧亚大陆的全球经济作用，中国在该地区地位的加强将导致其在整个世界的影响力增加。

但也存在一些症结：由于与中国在南海地位及其资源问题上存在争议，越南对这些计划持消极态度，尤其是与印度之间的争端，对边界争端以及越南日益增长的政治和经济活动感到不满。中国在自己的地理范围内，尤其是巴基斯坦。

印度和越南一样，不是“一带一路”的一部分，而是在2023年与美国、沙特阿拉伯、以色列和欧盟一起形成了一个间接包括中亚国家的跨区域倡议——印度-中东走廊。与此同时，土耳其人建议将资源用于伊拉克发展道路，作为替代方案。

俄罗斯总统普京基本上表示“越多越好”，尽管很难说这些项目是否真正体现了中国的“一带一路”超级任务。无论如何，最好不要在声明中解决“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的真正兼容性，而是在欧亚经济联盟与中国的全面协议或一揽子协议中，甚至在欧亚经济联盟所有成员国之间达成一项更好的协议和一带一路倡议。也许，只有在这种情况下，才能确保大欧亚大陆所有参与国平等的共同政治和经济空间。

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