俄罗斯国际南北运输走廊和区域贸易互联互通

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国际南北运输走廊（INSTC）是一个7200公里的船舶网络、铁路和公路项目模型，于 2000 年由俄罗斯、伊朗和印度发起，以促进印度、俄罗斯和欧洲之间的贸易。阿塞拜疆、亚美尼亚和其他国家于 2005 年加入该倡议。这条运输走廊旨在缩短从印度到俄罗斯和北欧到波斯湾及其他地区的货物运送时间。与经苏伊士运河的海上航线相比，这条航线的距离缩短了一半以上，从而降低了运输时间和运输成本。如果目前这条路线上的交货时间超过六周，预计通过这条走廊将减少到三周。因此，INSTC 不仅节省了时间，而且降低了成本。 

项目规划有3条线路： 

西线：连接高加索和波斯湾

中线：经伊朗连接里海和波斯湾 

东线：连接中亚至波斯湾

目前该项目的问题之一是，亚美尼亚无法在俄罗斯/欧洲和伊朗/印度之间发挥积极的过境作用，这将孤立来自区域贸易的共和国。2005 年至 2018 年间，亚美尼亚几乎没有完成连接北部边界和南部边界的南北战略高速公路，这主要是由于公共腐败和粗心大意。2018年底，亚美尼亚南北公路项目刑事立案。今天，亚美尼亚人正在承受这一战略错误的后果。在过去的二十年里，阿塞拜疆朝这个方向采取了多项举措，并提升了其在该地区的地缘经济地位。

俄罗斯经济学家叶夫根尼-维诺库罗夫(Evgeny Vinokurov)就俄罗斯和中东为何需要 INSTC 以及“其发展如何帮助各国抓住危机后机遇并促进经济复苏”发表了看法。维诺库罗夫指出，这条走廊的启动将有助于“形成一个宏观区域运输和物流系统”，他称之为“欧亚运输框架”。它将作为欧亚大陆内部贸易和投资伙伴关系发展的基础。该报告认为，将 INSTC 和巴库-第比利斯-卡尔斯铁路相互连接起来互联互通也将对欧亚经济联盟成员国产生重大的有利影响，这些国家的互联互通将使欧亚经济联盟、格鲁吉亚和土耳其之间的铁路集装箱运输得到扩展。维诺库罗夫认为，从长远来看，INSTC 可能成为欧亚经济联盟的发展走廊。“除了增加贸易额外，INSTC的发展有利于过境沿线的工业园区和经济特区建设，以及与波斯湾和中东主要新兴经济体的产业合作和生产物流链的建立。”他总结道。

俄罗斯专家维塔利·瑙姆金 (Vitaly Naumkin) 和瓦西里·库兹涅佐夫 (Vasily Kuznetsov) 认为，随着俄罗斯将贸易重新定位于亚洲，中东国家（主要是波斯湾国家）的作用将会增加。瑙姆金和库兹涅佐夫写道：“如果石油、天然气和食品市场转型的影响主要是短期或中期的，那么全球运输和物流系统的革命性变化将产生更持久和系统的影响。” 最重要的是，该报告认为，尽管叙利亚局势困难，叙利亚铁路网与伊朗铁路连接项目停滞不前，但该领域仍有前景。如果 INSTC 开始运作，叙利亚可能会与波斯湾的交通枢纽相连，而俄罗斯将在历史上第一次有铁路直达其位于地中海叙利亚沿岸塔尔图斯的港口。这是莫斯科的战略目标，它在该地区既有地缘经济（增加与中东的贸易活动）又有地缘政治（巩固在中东的政治和军事存在）目标。报告称，这首先将导致伊朗、伊拉克和叙利亚在全球交通基础设施中的地位得到加强，其次，中东至少会部分参与欧亚空间。这也将反映俄罗斯在中东的主要地缘政治目标，以尽量减少美国在该地区的影响力。

去年秋天，在皮亚季戈尔斯克举行的“俄罗斯-中东”国际专家论坛上，一位根据查塔姆研究所的规定必须匿名的俄罗斯专家表示，自战后以来，“国际南北运输走廊对俄罗斯来说至关重要”，这是留给俄罗斯与外界接触的唯一战略贸易路线。正是在这种背景下，我们必须分析最近由俄罗斯斡旋的海湾国家与叙利亚之间的和解。俄罗斯的目标是稳定中东并促进区域经济互联互通（高加索和中东之间）以吸引投资并实现整个地区的政治稳定，因为南北贸易是俄罗斯、伊朗和海湾合作委员会的双赢解决方案成员国。

为促进区域贸易互联互通，2023年4月7日，伊拉克和伊朗同意完成因经济原因推迟多年的沙拉姆切-巴士拉铁路。这条连接伊拉克巴士拉和伊朗沙拉姆切赫的30公里铁路线虽然短，但却是连接伊拉克与中国“一带一路”倡议的第一步，从而在德黑兰和大马士革之间建立了贸易通道。一些观察家认为，这条铁路是“叙利亚重建协议”的一部分。

与亚美尼亚相比，阿塞拜疆的地理位置和发达的基础设施使其具有吸引力，可以发挥区域过境作用。这一因素不仅提升了其地缘经济地位，而且在未来几年还将提升其地缘政治地位，并增加其对俄罗斯、伊朗和欧盟的影响力。

在这个方向上，巴库已采取重要步骤将其铁路连接到伊朗。2017年，阿塞拜疆修建了一条从阿塞拜疆阿斯塔拉到伊朗铁路线的全长8.3公里的公路，还有铁路桥建在河上，桥接该国东南部的阿斯塔拉恰伊河。此外，还修建了一条从阿斯塔拉恰伊河上的铁路桥到伊朗境内货运站的全长1.4公里的公路，将双方连接起来。与此同时，巴库仍在继续建设火车站和终点站；然而，由于制裁和缺乏资金，该进程停止了。为了连接阿塞拜疆与伊朗的铁路，2019 年 3 月举行了格兹文-拉什特段（175 公里）的正式开通仪式，但两国的目标是在 2019 年完成 拉什特-阿斯塔拉段（164 公里）的建设。为此，伊朗前总统于 2018 年 3 月访问了巴库并签署了资助伊朗阿斯塔拉-拉什特铁路建设的协议。这条铁路建成后，伊朗将通过铁路与阿塞拜疆相连，巴库也可以通过伊朗铁路进入纳希切万。预计这条走廊沿线的货运量初期为每年500-1000万吨，后期将大幅增加。

2022年9月，俄罗斯、伊朗和阿塞拜疆签署了INSTC项目发展宣言。双方表示“他们愿意合作评估和分析基础设施和使用走廊的选择。” 根据声明，一条4000多公里长的航线将连接俄罗斯的波罗的海港口和波斯湾。但是，如果不建设拉什特-阿斯塔拉铁路段，就不可能扩大线路运力。这可能需要数年时间。迄今为止，印度已投资约21亿美元在这个项目中，部分资金用于发展伊朗的运输和物流基础设施。俄罗斯总统普京于 2022 年 7 月 19 日访问德黑兰时，讨论了他对 INSTC 的愿景，并表示俄罗斯准备建设 164 公里长的拉什特-阿斯塔拉大桥部分，并为此拨款15 亿美元。他还表示阿塞拜疆愿意参与建设工作。

然而，鉴于阿塞拜疆决定不冒被制裁的风险,因美国投资伊朗铁路项目，德黑兰转向莫斯科。乌克兰战争开始后，莫斯科对 INSTC 的兴趣与日俱增。一方面考虑到俄罗斯与东欧之间的贸易受限，北方走廊在中国经俄通往欧洲的贸易通道中的作用下降，另一方面伊朗与伊朗签署《优惠贸易协定》欧亚经济联盟 (EAEU) 以及俄罗斯、伊朗和印度之间贸易的增加，莫斯科增加了对 INSTC 和拉什特-阿斯塔拉铁路段建设的兴趣。为此，2023年1月18日，俄罗斯总统助理、国务卿伊戈尔·列维京视察铁路部分并承诺俄罗斯将投资该项目并在三年内完成，从而通过铁路将伊朗与阿塞拜疆连接起来。据伊朗专家瓦利卡莱吉称，伊朗和俄罗斯的目标是重振该地区的苏联铁路。“拉什特-阿斯塔拉铁路、穿越伊朗领土的 55 公里赞格兰-纳希切万铁路线的建设以及苏联时代铁路 ( Jolfa-Nakhichevan ) 的复兴，是主要的重要铁路项目，遗憾的是尚未完全完成， ”卡莱吉说。

此外，通过恢复 Jolfa-Nakhichevan 铁路，伊朗将通过一条穿过纳希切万的铁路与亚美尼亚相连，而无需建设一条通过梅格里直接连接伊朗和亚美尼亚的铁路。按照这一逻辑，地区国家的地区互联互通和相互依存将最大限度地减少地区内爆发新战争的可能性。为了减轻对亚美尼亚的军事压力，伊朗已向阿塞拜疆提出同意绕过亚美尼亚的替代道路。2022 年 3 月 11 日，两国签署了谅解备忘录，阿塞拜疆本土将通过绕过亚美尼亚的铁路和公路与纳希切万相连。该协议提到将在阿拉克斯河上建造四座桥梁（两座铁路桥和两座公路桥）。然而，即使是伊朗的提议也没有阻止阿塞拜疆对亚美尼亚南部领土的胃口。

阿塞拜疆有一些向德黑兰和莫斯科施压的牌，两者都依赖巴库进行过境。在涉及土耳其和格鲁吉亚以及阿塞拜疆等国家/地区的 INSTC 之外，还有其他替代方案。2022年3月，格鲁吉亚、阿塞拜疆、土耳其和哈萨克斯坦发表联合声明关于加强“中间走廊”的必要性，该走廊旨在绕过俄罗斯和伊朗，通过中亚和南高加索促进中国与欧洲之间的贸易。为此，同月，格鲁吉亚铁路公司宣布开始与阿塞拜疆和哈萨克斯坦公司合作，在格鲁吉亚波蒂港和罗马尼亚康斯坦察之间开辟一条新航线。为促进这一进程，阿塞拜疆和格鲁吉亚领导人最近访问了中亚。

俄罗斯和伊朗偶尔对阿塞拜疆采取的“被动”行动反映出它们对巴库的贸易和过境依赖，而巴库反过来又利用这种影响力对亚美尼亚进行军事挑衅，并羞辱阿尔扎赫（纳戈尔诺-卡拉巴赫）的俄罗斯维和人员。

第一次阿尔扎赫战争（1990-1994 年）后，亚美尼亚军队占领了纳戈尔诺-卡拉巴赫自治州 (NKAO) 以外的领土，伊朗失去了与南高加索的铁路连接。今天，伊朗有机会在该地区实现经济复苏。如果铁路连接完成，伊朗将有两条通往俄罗斯的铁路线。一条将沿着里海东部穿过哈萨克斯坦和土库曼斯坦，另一条将沿着里海西岸穿过南高加索连接俄罗斯、阿塞拜疆和伊朗。当然，如果将来阿塞拜疆解除对亚美尼亚的封锁并开放贸易路线，并且俄罗斯边防卫队确保通过 Syunik 连接阿塞拜疆和纳希切万的路线之间的过境，那么亚美尼亚也可以在该地区发挥过境作用。

值得注意的是，2020年11月10日的声明第九条没有提及“走廊”二字，而是说“该地区的所有经济和交通联系都将畅通无阻。亚美尼亚共和国保障阿塞拜疆共和国西部地区与纳希切万自治共和国之间的交通运输安全，组织公民、车辆和货物双向畅通无阻。运输通讯的控制权由俄罗斯联邦安全局的边防卫队服务机构行使。” 许多阿塞拜疆专家认为，“畅通无阻”一词在这里很关键，这意味着亚美尼亚方面不会阻断阿塞拜疆车辆过境。另一方面，这条路线虽然在本质上不具有任何域外地位，提到它将由俄罗斯边防卫队控制，这清楚地表明将由俄罗斯而不是亚美尼亚方面控制边境交通。当然，这并不代表不安装亚美尼亚自定义关卡。将这条路线与三方声明中具有明确域外地位的 Berdzor (Lachin) 走廊进行任何比较都是错误的。

就连俄罗斯副总理和外长发言人也多次提到，“走廊”的说法是错误的。俄罗斯希望控制这些路线，以确保他们的安全免受任何可能的土耳其-阿塞拜疆侵略。对亚美尼亚施加越来越大的军事和政治压力以对阿尔扎赫的亚美尼亚人妥协的担忧正在上升。然而，在这场“走廊之战”中，真正的意图不是 Artsakh，而是 Syunik 与竞争贸易路线的重要性。埃里温几乎没有其他选择来提升其在该地区的地位： 

完成南北路线并吸引区域投资以开发用于此目的的基础设施。

通过组织会议和利用散居在中东的制度化网络系统积极参与区域基础设施项目。

扩大其在波斯湾国家的外交存在。与沙特阿拉伯建立外交关系应该是亚美尼亚外交政策的优先事项，此外还应在亚美尼亚商人（在海湾国家）之间建立商业委员会以促进贸易往来，并确定可能的方式将海湾投资引入多个经济领域（农业、服务业、南北贸易背景下亚美尼亚的 IT) 部门。

亚美尼亚和侨民应继续暴露“中间走廊”对休尼克和伊朗北部的真正地缘政治威胁，而应积极推动南北贸易和黑海与波斯湾之间的互联互通，这将打开欧洲和亚洲（包括中东）市场在亚美尼亚产品面前。 

许多国际和地区行为体的目标是引发主要在亚美尼亚和阿塞拜疆或阿塞拜疆和伊朗之间的冲突和战争，以破坏该地区的稳定并破坏旨在孤立俄罗斯和伊朗的南北贸易。一些国家还会试图破坏 Syunik 的稳定，表明亚美尼亚在过境项目中是一个不可靠的合作伙伴。这就是为什么埃里温应该小心不要变成区域或国际行为者的代理人，而是旨在为其军队提供威慑武器以阻止阿塞拜疆未来的任何入侵。 

最后，伊朗主动在休尼克开设领事馆是亚美尼亚的一次外交胜利。鉴于印度和俄罗斯在该地区的利益，埃里温应采取积极的外交措施，鼓励印度和俄罗斯在该地区开设领事馆。梅格里可能是另一个可能的地点，因为它位于与伊朗接壤的南北高速公路沿线的战略位置。应鼓励欧盟其他友好国家（法国）采取类似步骤。

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