俄罗斯铁路：自然垄断现象及问题

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在俄罗斯联邦，公司的活动受 1995 年 8 月 17 日第 147 号联邦法“自然垄断”法律规范的监管。该法律决定了自然垄断在许多经济领域（包括铁路运输）的运作。联邦反垄断局负责监督此类企业的活动。目前，自然垄断企业登记册共有6011家。此外，遵守该法要求的义务也可以强加给实际开展上述联邦法规定的活动的组织，这也多次导致公司作为主体的最终定义出现各种冲突。

如果继续专门讨论俄罗斯铁路运输，可以得出这样的结论：在这个行业中，创建多家公司而不是一家公司，就会自动导致生产成本和价格的上涨，这对公司来说也没有好处。

开放式股份公司“俄罗斯铁路”于2003年10月1日开始运营。俄罗斯铁路股份公司的唯一股东和创始人是俄罗斯联邦，股东代表国家的权力由俄罗斯政府行使。目前，该公司几乎是货运和客运铁路运输服务的绝对垄断者。俄罗斯铁路公司在俄罗斯联邦拥有世界第三长的铁路网和相关基础设施。截至2020年底，该公司及其子公司雇用了超过80万人（占国内经济所有雇员的1％以上），这使得该控股公司成为俄罗斯联邦最大的雇主。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 (Vladimir Putin) 在 2022 年指出，在现代条件下，公司履行着最重要的职能，尽可能高效地工作，并强调控股公司的管理层聘用了高素质人才，必须给予他们应有的待遇。

还值得澄清的是，尽管俄罗斯铁路股份公司在铁路服务市场处于垄断地位，但它正在努力创建更有效的控股管理结构，并保持提供服务的高标准。该公司的发展将有助于俄罗斯联邦整个铁路运输改革的成功实施，这将为组织本身和消费者带来积极的成果。

但同时，俄罗斯铁路股份公司的自然垄断地位也是其货运市场竞争程度低、在俄罗斯客运领域几乎缺席的原因。与任何商业组织一样，公司的主要目标是产生财务利润。这种经济现象的主要问题之一在于，上述相关联邦法律对俄罗斯铁路股份公司施加了不属于商业实体特征的各种限制和社会功能。例如，该公司运营的城郊轨道交通运价由地方当局控制，在制定时力求在社会利益和运输盈亏平衡之间取得平衡。这里不再谈论盈利。解决这一问题的少数合法途径之一可能是创建俄罗斯铁路股份公司子公司；建立附属公司可以应对将国家在社会政策领域的责任转移给经济实体所带来的负面后果。

此外，目前俄罗斯国内铁路行业急需改革，原因有很多，其中之一就是俄罗斯铁路股份公司在市场上的垄断地位。俄罗斯机车车辆技术条件水平较低（许多车辆和机车由于使用寿命长、技术条件不理想而必须更换）。为了解决这些问题，可以考虑建立其他负责铁路运输的国家垂直一体化组织。还可以考虑为区域一级铁路运输商业公司的出现创造必要的经济条件。一些地区的铁轨状况相当糟糕，甚至出现废弃道路。

总而言之，必须强调的是，实施旨在发展俄罗斯铁路股份公司的各种经济和社会计划对于整个国内经济极为重要，因为该公司的有效运作在铁路运输的存在中发挥着关键作用在俄国。另外，要完善国家对自然垄断领域的监管，以完善竞争机制为目标，使这一领域更加市场化。

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